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文章来源：考德上教育申论名师张安威老师，可关注公众号【威哥申论】查看更多精品范文。 研究阅卷是提升申论成绩的重要手段之一。许多方法技巧，可以从阅卷标准中提炼出来。我结合自身的经历、经验与资源，结合具体题目，来跟大家分享标准背后的思考。希望能给大家一些学习启发，能给大家“上岸”提供涓滴的力量。 题目
要求：1．准确全面，条理清楚，有针对性；2．表达简明扼要，不超过400字。 题目分析 题干两句话： 第一句为背景，指向发展中亟待解决的“问题”；第二句，为作答任务，“方案应明确解决哪些问题”。第二句，任务词是“问题”，可以判断，要概括问题；“哪些”说明是多方面；“应明确解决”，暗含两层意思，一是问题需明确不能含糊，二是需要谈解决的主要思路或举措。 要求是2点，其中，“有针对性”，暗示了要求，需要谈“措施”。 注 意 此题不是方案写作。如果是方案写作，题干应该为“草拟共用事业改革的方案”。 材料片段 截至2009年4月，中央的4万亿元投资已经带动了地方30多万亿元的投资。从4万亿到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域？资料显示，铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。例如某市新增投资60亿元，主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁。某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。但有专家指出，各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。尽管投资中有用于城市公用事业的部分，但比例很小、规模不大，尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。 材料分析 材料共9句。共两层，1—7是第一层。8—9是第二层。第1句，背景介绍，说中央与地方投资额度。第2句，设问句，引出投资流向。第3句，回答了主要投向了基建与民生工程。第4、5、6、7句，对第三句进行了解说。 第二层，第8句，转折句，专家的观点。专家的观点，是个递进句，第一个分句，指出缺少关注，第二句指出发展阶段的客观现实。第9句承接第8句，指出投资中的问题，用转折句，指出比例小、规模不大。“尚不足以体现公用事业对经济增长的重要拉动作用”，既是客观讲投资的效益，也反映出认识的不足。 材料两层，第一层，主要是资金情况的说明。第二层，引出资金使用反映出的问题，就是对公用事业建设上的投入不足。主要原因为：1.关注缺少；2.投入规模不大；3.资金使用规划上没有考虑发展阶段需求。这些问题既是全国的问题，当然是“某市”的问题。 阅卷答案 方案应明确解决的问题及对策有： 一是理念与认识问题：要认识到公用事业是城市基础设施的重要组成部分，具有先导性、公益性，有利于提高城市功能与现代水平； 二是规划与设计问题：要满足城市发展的需要，应具有整体性、前瞻性、科学性； 三是资金保障问题：要加大投资比例，拓宽融资渠道。 阅卷说明 每点4分。这一段材料共12分。关键词分别是：理念或认识；规划或设计；资金或投入。指出问题为2分，相应提出建议为2分。 市面答案 市面答案主要为三种：第一种写成方案；第二种只概括问题；第三种问题与建议结合。下边选择的为代表性答案。 1.应明确解决市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的问题。 2.应明确解决社会社会资本投融资机制问题。 市面答案分析 1.阅卷给分0分。 2.概念不能窄化。不能把“资金投入”窄化为“社会资本”，材料明确指出了政府投入比例小、规模不大的问题。投入既包括政府投入，也包括社会资本、外国资本。 3.不能简单照抄材料。题目是市一级方案需要解决的问题，不能简单照抄材料“设施相对不足且市政设施需求迅速增长”，而应该通过资金的安排引申出资金的规划，通过发展阶段引申出需要针对发展的实际完善建设规划。 方法总结 1.要审准题。审准题，要重视题干最后一句。这道题最后一句是“问题”而不是“方案”。要注意任务词“问题”，也要注意限定词“应解决”，暗示需要提出建议。要注意“要求”中特定性词，如果是概括题，不会有“针对性”的要求。 2.重要段落要仔细读。材料关系如果前边是叙述，后边是观点，观点部分要仔细阅卷。这一则材料，专家的观点，就要细读，同时材料用“但”“而”“且”“但”等连词，明确指出了观点的层次关系。 3.灵活掌握政府工作中的常用手段。比如，理念认识、规划设计、资金投入。这样才不至于简单照抄材料。 积累“规划”一词。规划是指个人或组织制定的比较全面长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量，并设计未来整套行动的方案。 强调：不要有错误认识——申论是简单照抄材料。关键词要“基于材料，贴合材料，高于材料”。
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