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6月23日，保监会发布指导意见，决定从7月1日起，在北京、上海、广州、武汉4座城市开展“以房养老”，试点为期两年。 在保险业的范畴下，保监会规定四地60岁以上拥有房屋完全独立产权的老年人，可将房产抵押给保险公司，老人可以继续拥有房屋占有使用权等，并按约定条件领取养老金直至身故;老年人身故后，保险公司获得房产处置权。 上海市民政局、上海市老龄办、上海市统计局在4月联合发布的数据显示，截至2013年年底，上海市1432万户籍人口中，60岁及以上老年人口达387万人，占总人口的27.1%。 另据统计，上海市户籍以老年人为户主的家庭，84%拥有自己的住房。在老龄化严重的上海，“以房养老”若得以推广，将极大缓解政府的公共治理压力。 不过，上海财经大学公共经济与管理学院陈杰认为，“倒按揭”效果有限，不可能替代公共养老。 “但以房养老，尤其是反向按揭模式，面临着与传统养老方式的博弈、房价不确定因素的风险等，难以适用大多数老年人，只能是对公共养老的补充，美国发展了20多年，选择‘反向住房按揭’也就50多万户。” “所以，这更是一项房地产政策创新，其次是一项金融政策创新，第三是刺激经济增长政策创新，最后才是养老政策创新。” |
40004-20005
