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舆论观感的纠偏得靠国家公务员自身

来源:国家公务员考试网时间:2014-01-10 17:34考德上教育V

近日,某报就“中央禁令对公务员影响”,在中国东部、中部、西部三个地区多个省份随机抽取了100位公务员进行调查。结果显示,全部受访者都表示中央禁令对其影响很大,之前可以收到一些购物卡、烟酒之类的礼品,2013年后却没有收到任何礼品的受访者占到了79%,有93位受访者还表示“公务员不好当”。

这份调查谈不上专业、权威,却也有管中窥豹之效。事实上,购物卡、礼品收受现象变少,工资外收入有所降低,公款吃喝和企业请吃等现象减少等结论,都与中央接连出台系列“禁令”改进作风相呼应;而“禁令”之下受影响的公务群体的真实心态,多多少少通过调查得以还原。

多数受访者表示“公务员不好当”,甚至因此而考虑离职,显然难以简单斥之为矫情。任职态度的变化,涉及到这个群体的职业预期。公职群体的抱怨并不少见。这些抱怨一方面指向自身,也即异化后的官场生存规则消磨人的积极性,与“公务员幸福指数最低”的结论照应;另一方面则指向外来的舆情,不甘心被标签化对待。

尽管有更为稳定的生存保障,但改革深入后公务员尤其是基层公务员,面临的内在和外在压力将逐步增大。对吃拿卡要等劣习的清理,会不可避免对公务员以前的灰色甚至黑色收入予以弹压,强化“公务员不好当”的职业预期。其实正如报道中***教授所言,公务员不好当以及基于此判断而辞职走出官场,之于官场生态的合理化,之于官本位到民本位的思维转变,都是好事。改革对于体制的整体祛魅,对于附加在特权之上的种种灰色利益的剥离,都将促成这种常识的回归,而个体的出走也将变得理所当然。

但严格地讲,因“公务员不好当”而选择出走的个体,并不一定证明了体制的开放性,它仍代表了一种与公务员理想职业定位不相吻合的现实。事实上,“公务员不好当”作为一种国际性常识,与之对应的事实是,公职身份能够赋予其体面的收入、尊严、舆论观感和认同感。如果仅仅是要朝“公务员不好当”的常识回归,而忽视对其职业予以物质和精神的匹配性回馈,那也很难形成合理的社会人才配置机制。

体制内个人的出走,不应源于对于灰色收入的挤压。值得追问的是,出走之后怎么办?一个开放性的体制如何保持对社会人才的吸引力?当然,需要再三强调的是,对公务员体面收入、尊严、舆论观感和认同感的保障,是一种有条件的置换,远非无条件的赋予。日前,“多国公务员养老金高于国内”的新闻广为流传,这的确是对国外事实的一种陈述。但得看到,体面的职业保障背后,一是权力的高度透明,以及来自社会密不透风的监督;另一方则是,政府与社会、市场边界清晰合理,小政府之下民众无需为冗余的公务员队伍承担不必要的税负。对我们而言,这两方面显然还有很大改善空间。

古今中外,文官群体历来被视作社会精英。我们当然也乐于以精英的视角,给与国家公务员群体生存上的保障,让其无需因为生活压力意义上“公务员不好当”而出走。但显而易见的是,在体制对自身的改革之外,也只有公务员自己才能为自己正名,舆论观感的纠偏,以及人们在多大程度上愿意以精英的待遇对待这个群体,将取决于他们为自身正名所愿意牺牲特权的程度。


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